治醉驾应依法行政

治醉驾应依法行政

赵健律师接受了《山东法制报》记者采访，针对当前的一刀切式的针对醉酒的处罚提出了质疑，本文刊登在2009年8月25日《山东法制报》头版头条。

治世也可用重典？公安部14日部署，自8月15日起在全国开展为期两个月的严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动，全力预防重特大交通事故，为迎接新中国成立60周年创造良好的道路交通环境。对酒后驾驶的，将严格按照《道路交通安全法》的规定从严处罚，对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月。对酒后驾驶，无论涉及什么人，不管什么理由，都要一视同仁，从严处罚，绝不允许开口子，绝不搞下不为例，让酒后驾驶成为不能碰、不敢碰的高压线。

在乱世用重典毋庸置疑，但在太平盛世也用重典绝非一项良策。虽然近年来，酒后驾驶导致的交通事故越来越多，醉酒驾驶者正在成为越来越凶残的“马路杀手”。一项调查表明，竟然有88.75%的网民投票认同醉酒驾驶“严重者按故意杀人罪论处”。更有“法律专家”提出要增加“醉酒驾驶罪”…

从公安部的部署来看似乎是符合《道路交通安全法》的相关规定的，但不管什么人什么理由一律一视同仁，一律按照法律的上线实施一种处罚—--“一律拘留十五天”有违法律的精神。我国《行政处罚法》第四条明确规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”。第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”，而现在的处罚力度是与上述处罚原则相违背的。

我国 2004年5月31日发布的《车辆驾驶人血液、呼气酒精含量阈值与检验》国家标准，该标准规定：车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或等于20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升为饮酒驾车；血液中的酒精含量大于或者等于80毫克/100毫升为醉酒驾车。据专家估算：20毫克/100毫升大致相当于一杯啤酒；80毫克/100毫升则相当于3两低度白酒或者两瓶啤酒。

我国是一个酒文化源远流长的国家，当今社会的各种交际甚至可以说各种工作都是与酒场分不开的，并且每个人的酒量不同，武松想当年在景阳冈喝下十八碗“三碗不过岗”都能屹立不倒三拳打死白额大虎，可见酒精含量的多少对不同的人醉酒程度是不一样的。如果对每一个人经检测血液中的酒精含量大于或者等于80毫克/100毫升就认定醉酒驾车，就拘留十五天---显然不公平。我国的《道路交通安全法》和《行政处罚法》对该违法行为都有幅度性、灵活性规定，这是行政法的合理性原则在具体发条中的具体体现。对“醉驾”处罚的单一性是否具有“暴力执法”的倾向？

我国一直是一个重视“惩罚与教育相结合”的国家，该原则在我国的《刑法》中有明确体现，并且在对犯罪人实施处罚时得到良好应用，效果一直不错。但现如今对每一个酒后驾驶者经检验只要酒精含量超标均按醉酒处理，一律拘留十五天，与情与法与理均是说不通的，更说明该执法的粗暴性。

我国的“城管”暴力执法一直让公民耿耿于怀，达到了让国民唾弃的程度，最近某省为了改变这种现象换上了“城管妈妈”让执法具有了人性化，我国的公安形象一直是大好的，不会因此成为“第二城管”吧？

既然我国的相关法律规定了处罚幅度，就应该按照法律的规定、精神来执法，单纯从一个角度一个层面去考虑而不讲究策略、方法、效果以及将来的影响有可能会出现矫枉过正的局面。

http://paper.dzwww.com/sdfzb/data/20090825/html/1/partindex.html